少年兒童是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“全社會(huì)都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好社會(huì)環(huán)境?！痹跈C(jī)動(dòng)化日益增強(qiáng)的交通環(huán)境中，更需要通過(guò)完善學(xué)校周邊道路交通組織的優(yōu)化與設(shè)計(jì)、交通設(shè)施的設(shè)置等工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生出行的保護(hù)。
近日，防城港公安交警聯(lián)合振業(yè)優(yōu)控防城港輔助決策中心深入到5個(gè)片區(qū)共11所中小學(xué)周邊開(kāi)展校園安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)針對(duì)校園周邊交通安全隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查，并著手改善，確保學(xué)校周邊道路標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，以提高學(xué)校周邊區(qū)域的安全性，有效保障學(xué)生出行。
安全隱患排查及分析
排查過(guò)程中，防城港公安交警與振業(yè)優(yōu)控防城港輔助決策中心發(fā)現(xiàn)校園周邊道路普遍存在標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)不規(guī)范、交通秩序混亂等問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1.道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善，車(chē)輛進(jìn)出困難
校園周邊多數(shù)存在成熟住宅區(qū)、市場(chǎng)等居民活動(dòng)場(chǎng)所，日常人車(chē)流量大，周邊道路承擔(dān)著居民購(gòu)物、通勤、接送小孩等復(fù)雜的交通需求。部分學(xué)校周邊道路為新建道路或狹窄道路，存在標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)不齊全、行人過(guò)街設(shè)施不完善導(dǎo)致出現(xiàn)安全隱患的現(xiàn)象。
如豪丫小學(xué)門(mén)前的繆屋路為新建道路，與正在建設(shè)中道路相交，施工車(chē)輛頻繁進(jìn)出相關(guān)路段，但未在路段樹(shù)立施工警示牌；另外，路段未規(guī)定車(chē)輛限制速度，且斑馬線(xiàn)前缺少人行橫道預(yù)告標(biāo)志。又如港口區(qū)第三小學(xué)門(mén)前道路狹窄彎折、車(chē)輛進(jìn)出困難，道路等級(jí)較低導(dǎo)致通行能力較低。
2.學(xué)校周邊停車(chē)供需矛盾突出，上下學(xué)高峰時(shí)段停車(chē)混亂
校園周邊停車(chē)設(shè)施嚴(yán)重不足，一是臨時(shí)停車(chē)泊位嚴(yán)重不足，上下學(xué)期間，接送私家車(chē)滯留在校門(mén)口，導(dǎo)致停車(chē)秩序混亂；二是門(mén)前輔道存在路內(nèi)停車(chē)位，社會(huì)車(chē)輛長(zhǎng)時(shí)間停放，占用道路資源，影響學(xué)生上下學(xué)。
3.公共交通可達(dá)性差，汽車(chē)出行比重較高
學(xué)生跨區(qū)擇校就讀情況較多，公共交通吸引力相對(duì)不足，因此學(xué)生上下學(xué)以?xún)奢嗆?chē)和汽車(chē)接送為主要交通方式，汽車(chē)出行比重的增高，校園周邊道路的交通流壓力也隨之增加。
4.交通設(shè)施老舊，交通違法現(xiàn)象頻繁
一是部分校園門(mén)前道路硬性條件不佳，交通管理和安全設(shè)施不完備，附近人行橫道標(biāo)志不明顯或缺失，且標(biāo)線(xiàn)模糊；行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)交織，人車(chē)沖突明顯。二是家長(zhǎng)、學(xué)生安全意識(shí)淡薄，亂穿道路現(xiàn)象較為普遍。三是學(xué)校周邊車(chē)輛違法掉頭現(xiàn)象較多，混亂的交通秩序形成交通擁堵瓶頸，交通安全得不到保障。
安全隱患改善策略
根據(jù)道路現(xiàn)狀條件的綜合分析與研判，并結(jié)合國(guó)標(biāo)規(guī)范從多層次多角度針對(duì)性地提出改善措施，改善學(xué)校區(qū)域交通環(huán)境，確保周邊道路具備空間連續(xù)性、交通組織有序性、交通設(shè)施合理性、通行體驗(yàn)友好化。
1.從校園周邊路段交通組織優(yōu)化入手
（1）根據(jù)學(xué)校校門(mén)前道路狹窄曲折特性以及接送車(chē)輛不按規(guī)定行車(chē)情況，考慮上下學(xué)高峰期間實(shí)施單向行駛構(gòu)成交通微循環(huán)，以減少交通干擾沖突，保障交通安全。
（2）根據(jù)《城市道路交叉口設(shè)計(jì)規(guī)程 CJJ152-2010》4.2條文規(guī)定平面交叉口可采用機(jī)動(dòng)車(chē)左、直、右轉(zhuǎn)專(zhuān)用車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)右轉(zhuǎn)專(zhuān)用道、交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)、交通分隔與導(dǎo)流設(shè)施等方法和設(shè)施來(lái)提高通行能力。學(xué)校附近路口應(yīng)加強(qiáng)渠化設(shè)計(jì)，完善標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)，保證交叉口交通流通道的明確性，分散車(chē)流相交的沖突點(diǎn)，提高路口通行效率。
（3）完善行人過(guò)街設(shè)施，將人車(chē)分離管理，確保斑馬線(xiàn)清晰可見(jiàn)，并根據(jù)《GB 51038-2015城市道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)設(shè)置規(guī)范》12.9.5條文規(guī)定“無(wú)信號(hào)控制的路段設(shè)置人行橫道時(shí)，應(yīng)在人行橫道線(xiàn)前配合設(shè)置停止和人行橫道預(yù)告標(biāo)識(shí)，并配合設(shè)置人行橫道標(biāo)志，也可增設(shè)注意行人標(biāo)志”，增加相應(yīng)的人行橫道標(biāo)志，地面鋪設(shè)菱形標(biāo)志或禮讓行人。
2.從靜態(tài)交通方面考慮
（1）根據(jù)《GB 51038-2015城市道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)設(shè)置規(guī)范》13.10條文規(guī)定“學(xué)校門(mén)口，易發(fā)生臨時(shí)停車(chē)造成堵塞的交叉口，可設(shè)置網(wǎng)狀線(xiàn)”。校門(mén)口施劃黃色網(wǎng)狀線(xiàn)，任何車(chē)輛任何時(shí)段禁止停車(chē)并形成學(xué)校出入口緩沖區(qū)，保障師生出入安全和順暢，起到人流消散的緩沖作用。
（2）校門(mén)口上下游路段按機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)分車(chē)型設(shè)置臨時(shí)等待區(qū)域，一定程度上緩解接送車(chē)輛隨意停車(chē)亂象。
（3）學(xué)校出入口考慮設(shè)置護(hù)學(xué)通道，引導(dǎo)學(xué)生安全、有序步行通過(guò)。
3.加強(qiáng)學(xué)校周邊路段的綜合治理
（1）鏟除校門(mén)口輔道的路內(nèi)停車(chē)位，減少周邊小區(qū)私家車(chē)長(zhǎng)時(shí)間停車(chē)占用道路資源對(duì)學(xué)生上下學(xué)的影響。
（2）根據(jù)學(xué)校區(qū)域內(nèi)的速度控制規(guī)定限速值不應(yīng)高于30km/h的導(dǎo)則，增加相應(yīng)的限速牌，降低行車(chē)速度，減輕車(chē)輛車(chē)速過(guò)快對(duì)過(guò)往路人產(chǎn)生的安全威脅。
（3）提高道路交通安全管理科技水平，增加相應(yīng)的違法抓拍設(shè)備。
（4）在上下學(xué)高峰期間，考慮出警維持交通秩序。
延伸與思考
通過(guò)對(duì)防城港校園安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的總結(jié)，防城港輔助決策中心從宏觀和微觀兩個(gè)角度進(jìn)行了幾點(diǎn)思考：
1.從宏觀角度考慮
（1）根據(jù)學(xué)校周邊道路運(yùn)輸需求，完善主次干路、支路級(jí)配和結(jié)構(gòu)合理的城市道路路網(wǎng)，打通各類(lèi)斷頭路，形成完整路網(wǎng)，提高道路通達(dá)性，將學(xué)校擁堵瓶頸分散轉(zhuǎn)移，提高通行效率。
（2）完善公交系統(tǒng)，提高公交的客運(yùn)分擔(dān)率。一是提高線(xiàn)網(wǎng)密度和公交站點(diǎn)覆蓋率，增加學(xué)校線(xiàn)路和站點(diǎn)，保證學(xué)校周邊道路公交的可達(dá)性；二是制定公交優(yōu)先策略，提升公交吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)學(xué)生采用公交作為上下學(xué)的主要交通方式，可在很大程度上緩解交通擁堵現(xiàn)狀。
2.從微觀角度考慮
（1）校外周邊道路應(yīng)提高慢行交通的優(yōu)先級(jí)，采取硬隔離設(shè)施將機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道分離，同時(shí)需保證非機(jī)動(dòng)車(chē)道寬度及連續(xù)性，保障非機(jī)動(dòng)車(chē)安全；完善過(guò)街設(shè)施，人行橫道長(zhǎng)度大于16m時(shí)，設(shè)置行人過(guò)街安全島，保障行人過(guò)街安全。
（2）校門(mén)口道路宜設(shè)置護(hù)學(xué)通道，引導(dǎo)學(xué)生快速有序通過(guò)學(xué)校出入口到達(dá)家長(zhǎng)等待區(qū)，利于上下學(xué)期間人流有序消散。
（3）校內(nèi)建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)或規(guī)劃一定區(qū)域建設(shè)教職工專(zhuān)用停車(chē)位，解決教職工停車(chē)問(wèn)題。
另外，上下班與上下學(xué)高峰重疊是學(xué)校周邊道路擁堵的癥結(jié)所在，考慮學(xué)生錯(cuò)峰上下學(xué)是緩解這一癥結(jié)的有效措施。
